Верховна Рада раптово ухвалила закон, який дозволяє генеральному прокурору втручатися в роботу НАБУ та САП — двох ключових та до 22 липня незалежних антикорупційних органів.
Того ж вечора Президент Володимир Зеленський підписав документ, попри заклики та мітинги ветувати його.
Чому це рішення викликало хвилю обурення в Україні та критику з боку Заходу — пояснюємо простими словами в нашому матеріалі.
► НАБУ (Національне антикорупційне бюро) створили у 2015 році як відповідь на вимоги Революції Гідності. Його основне завдання — розслідувати великі корупційні справи, у яких фігурують високопосадовці. Тобто, це один із головних органів у системі боротьби з високопосадовою корупцією.
► САП (Спеціалізована антикорупційна прокуратура) — це прокуратура, яка контролює законність дій детективів НАБУ та представляє розслідуванні справи у суді. Словом, НАБУ перевіряє чиновників та займається розслідуванням, а САП — регулює це на законному рівні.
Раніше їхня незалежність гарантувалася законом. Ніхто, навіть генпрокурор, не мав права втручатися в розслідування або тиснути на прокурорів. Їхніх керівників обирали на відкритих конкурсах за участі громадськості та міжнародних експертів.
Законопроєкт №12414, який тепер уже став законом, кардинально змінює правила гри. Розповідаємо про головні нововведення.
► Генпрокурор отримує повний контроль над прокурорами САП. Тепер він може давати їм прямі вказівки, хоча раніше вони підпорядковувались лише керівнику САП або його заступникам.
► Він також отримує ексклюзивне право оголошувати підозри у справах проти високопосадовців. Керівник САП більше не має цього повноваження.
► Генпрокурор може передавати справи НАБУ іншим правоохоронцям (наприклад, поліції чи СБУ), якщо вважатиме, що НАБУ працює неефективно або не може функціонувати через війну.
За день до ухвалення законопроєкту №12414, СБУ влаштувала масштабну хвилю обшуків — понад 70 об’єктів, пов’язаних із працівниками НАБУ. П’ятеро з них отримали підозри:
У НАБУ заявили, що дії виглядали як тиск. Зокрема, що обшуки проводилися без судових ухвал.
Як відомо, цей закон спершу мав зовсім іншу тему — розслідування зникнень у прифронтових зонах. Проте в другому читанні комітет з питань правоохоронної діяльності несподівано додав до нього поправки про антикорупційні органи.
Серед фракцій, які виступили проти — Європейська солідарність і Голос. Натомість 263 депутати проголосували «за». Переважно — зі Слуги народу, Батьківщини та Платформи за життя та мир.
Документ одразу підписав Голова Верховної Ради Руслан Стефанчук, а трохи згодом, ввечері 22 липня і Президент України Володимир Зеленський. І хоча на сайті Ради його підпис з'являвся і зникав, офіційно Президент його схвалив.
Увечері 22 липня по містах України — Києві, Дніпрі та Львові, тисячі людей вийшли на акції протесту проти законопроєкту №12414, аби привернути увагу влади й переконати Президента накласти вето, замість того, аби підписувати його. Проте, Володимир Зеленський у фінальному рішенні все ж поставив свій підпис.
У Євросоюзі вже публічно висловили занепокоєння. Речник Єврокомісії Гійом Мерсьє заявив:
«Ці установи є ключовими для реформи в Україні та мають діяти незалежно, щоб ефективно боротися з корупцією й зберігати довіру суспільства», – сказав речник.
ЄС також нагадав, що фінансова підтримка України напряму залежить від прогресу в реформах, зокрема в боротьбі з корупцією. А це — один із ключових критеріїв для майбутнього членства в Євросоюзі.
Президент зберігав мовчання до останнього, але все ж пояснив своє рішення:
«Антикорупційна інфраструктура працюватиме. Тільки без російських впливів – від цього треба все очистити. І справедливості має стати більше. Звісно, що НАБУ і САП будуть працювати. І важливо, що Генеральний прокурор налаштований на те, щоб в Україні реально забезпечувалася невідворотність покарання для тих, хто йде проти закону. І це те, що дійсно потрібно для України. Справи, які лежали, мають розслідуватись».
Натомість нардепи від Слуги народу заявили, що нові зміни нібито потрібні через незадовільні результати роботи НАБУ і САП. Але результатів аудиту, на які вони посилаються, поки ніхто не оприлюднив.