«Это очень нереалистичная вещь»: как принятый закон о НАБУ и САП повлияет на вступление в ЄС и можно ли что-то исправить новым законопроектом, который готовит Рада
После подписания скандального закона о подчинении САП и НАБУ генпрокурору вспыхнули массовые протесты. Эксперт объяснила, как это повлияет на сотрудничество с Западом и что предусматривает новый законопроект, который сейчас готовят во власти.
22 июля Президент Украины Владимир Зеленский подписал закон, который фактически отдает Специализированную антикоррупционную прокуратуру (САП) и Национальное антикоррупционное бюро (НАБУ) под контроль Генерального прокурора. Этот шаг спровоцировал масштабную волну протестов, ведь независимость антикоррупционных органов - одно из ключевых требований для получения помощи, оружия и переговоров о вступлении в ЕС.
Однако, после волны общественного возмущения президент анонсировал новый законопроект, который якобы будет гарантировать независимость НАБУ и САП.
В эфире Сніданку з 1+1 главный редактор издания Бабель Екатерина Коберник объяснила, что именно произошло, чем грозят новые правила и чего ожидать от анонсированного президентом нового законопроекта, который уже в разработке.
Что изменил принятый закон?
После подписания нового закона Генеральный прокурор получает право забирать у НАБУ дела, вмешиваться в их ход, а при необходимости - даже закрывать их. Принятый законопроект теперь отдает эти органы под контроль генерального прокурора. Он сможет забрать любое дело у НАБУ и даже закрыть его. А генпрокурора назначает Верховная Рада по представлению президента.
До этого САП и НАБУ действовали автономно, а Генпрокуратура не имела никакого влияния на их расследования. Именно эта независимость была ключевым достижением после Революции Достоинства.
Можно ли что-то исправить?
После волны недовольства Зеленский заявил, что появится новый законопроект, который вернет независимость НАБУ и САП. Но эксперт сомневается, что это легко сделать — и не только технически.
«Скажем честно, это очень нереалистичная вещь - за неделю наработать классный законопроект. Ну, я не знаю... это, наверное, как научить ребенка говорить за неделю. Чтобы создать САП и НАБУ, на это ушло очень много времени. И так якобы придумали, чтобы они были независимыми. А теперь — вот вам неделя, и создайте идеальную систему».
Эксперт замечает: даже если Украина предложит новый законопроект, который якобы должен вернуть независимость антикоррупционным структурам, доверие придется восстанавливать долго и сложно.
«Европейцы заинтересованы в Украине сейчас. Они действительно хотят, чтобы мы вступили и стали частью ЕС. Это стремление есть. Но теперь у них будет это ощущение: когда ты условно сидишь за столом, ты будешь знать, что у человека напротив есть не очень хорошие намерения, которые он, видимо, скрывает. Вот это мы точно не откатим. Об этом все запомнят’помнят».
Пресс-секретарь ЕС Стефан де Кеерсмакер 24 июля заявил, что в Брюсселе приветствуют попытки украинской власти исправить ситуацию, однако продолжают внимательно следить за процессом. А представитель Еврокомиссии Гийом Мерсье также подтвердил, что финансовая поддержка ЕС напрямую зависит от прозрачности и демократических изменений:
«Это наше послание, которое остается неизменным с начала обсуждений, и мы ожидаем, что все страны-кандидаты (на вступление в Евросоюз), включая Украину, будут придерживаться этих стандартов».
В то же время Екатерина Коберник подчеркивает, что и нынешние органы работают неидеально, но их нельзя ломать через колено.
Чем все может завершиться?
Отмена закона возможна через Конституционный суд или новое голосование, но эти варианты малореалистичны в короткой перспективе. Поэтому главный вопрос: хватит ли политической воли и экспертного ресурса на настоящую реформу.
«Я думаю, что можно исправить, если мы сделаем нормальную реформу правоохранительной системы. Это будет идеально. Это будет идеальный результат для этой ситуации».
Прямо сейчас, в своем Telegram Владимир Зеленский сообщил, что уже согласовал текст нового законопроекта. По его словам, документ будет внесен в парламент уже в ближайшее время:
«Только что согласовал текст законопроекта, который гарантирует реальное укрепление системы правопорядка в Украине, независимость антикоррупционных органов, а также надежную защиту системы правопорядка от любого российского влияния или вмешательства. Текст сбалансирован. Самое главное — реальные инструменты, никаких российских связей и независимость НАБУ и САП. Законопроект сегодня будет внесен в Верховную Раду Украины», — написал он.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Скандальный закон №12414: зачем Рада ограничила полномочия НАБУ и САП и почему Зеленский не наложил вето
