В течение последних десятилетий миллионы украинцев уезжали на заработки, и далеко не все из них работали в странах, с которыми Украина заключила соглашения о социальном обеспечении. Поэтому это создавало неприятную ловушку: человек годами добросовестно платил налоги и страховые взносы за рубежом, а в Украине этот опыт просто «исчезал» и никак не влиял на право на пенсию.
Летом 2024 года ситуация начала меняться. Парламент дополнил пенсионное законодательство новыми нормами, а весной 2025-го Кабинет Министров утвердил конкретный механизм, позволяющий учитывать такой стаж даже при отсутствии межгосударственного соглашения. Теперь вопрос не в том, можно ли это сделать, а в том, как правильно оформить документы, чтобы фонд действительно признал годы, отработанные за рубежом.
Что именно изменилось, кого это касается и какие шаги придется предпринять, чтобы зарубежный стаж учитывался при начислении украинской пенсии?
Ранее украинец, официально работавший, скажем, в стране, не имеющей двустороннего соглашения с Украиной, фактически терял эти годы при подсчете стажа для пенсии. Даже если взносы уплачивались безупречно и легально. Изменения в Закон «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», а именно новые статьи 24-1 и 26-1, устранили этот пробел.
В свою очередь, постановление Кабмина № 562 от 16 мая 2025 года превратило общую норму в рабочий алгоритм: четкий порядок подтверждения и зачета зарубежных периодов работы.
Важный нюанс, который часто понимают неправильно: зарубежный стаж не увеличивает размер будущей пенсии. Он влияет только на «входной билет», то есть возможность выйти на пенсию в установленном возрасте. Если человеку не хватает стажа для назначения выплат в 60 лет, годы, отработанные за рубежом, могут восполнить эту разницу.
Например, 25 лет стажа в Украине плюс 7 лет подтвержденной официальной работы за рубежом в сумме дают 32 года. Этого достаточно для получения права на пенсию. А вот сама сумма выплат будет рассчитываться исключительно на основе взносов, уплаченных в украинскую систему. Исключение возможно только в том случае, если с конкретной страной действует межгосударственный договор с иным порядком расчета.
Государства здесь делятся на две группы. Если со страной, где человек работал, у Украины есть соглашение о пенсионном или социальном обеспечении, то применяются условия именно этого соглашения. А новый правительственный порядок касается именно тех государств, с которыми подобных договоров не существует.
Есть и исключения, связанные с безопасностью государства. Закон прямо запрещает засчитывать периоды службы в силовых структурах государства-агрессора или работы в незаконных органах власти на оккупированных территориях после 19 февраля 2014 года.
Просто заявить о факте работы недостаточно, ведь Пенсионный фонд требует документального подтверждения. Идеальный вариант - это официальная справка или выписка из реестра от пенсионного органа той страны, где человек работал: подтверждение уплаты взносов или зачисления периода в местный страховой стаж.
Форма документа различается в зависимости от государства: в Германии его выдает Deutsche Rentenversicherung, в Италии – INPS, и так далее – для каждой страны свой компетентный орган.
Если человек уже находится в Украине и не имеет возможности лично обратиться в иностранное учреждение, есть альтернатива: подать запрос через территориальный орган Пенсионного фонда Украины, который направит обращение через Министерство иностранных дел. Однако минус такого пути – это время. Международный документооборот занимает больше времени, поэтому в Минсоцполитики советуют начинать процедуру за 6-12 месяцев до достижения пенсионного возраста.
Бывает, что иностранный пенсионный орган не располагает полной информацией, особенно о давних периодах работы, когда электронные реестры еще не велись. В таком случае стаж можно подтвердить альтернативными документами:
Окончательный перечень документов, принимаемых конкретной страной, определяет ее компетентный пенсионный орган.
Иностранная справка не всегда направляется «напрямую» в украинский Пенсионный фонд. Если между Украиной и государством, выдавшем документ, действует соглашение о правовой помощи, легализация не требуется. В этот список входят, в частности, Польша, Чехия, Литва, Эстония, Болгария, Молдова, Румыния, Сербия, Черногория и Северная Македония.
Для стран, присоединившихся к Гаагской конвенции 1961 года, достаточно апостиля. В остальных случаях придется пройти полную консульскую легализацию. Отдельные временные правила действуют для стран СНГ на время военного положения и еще 6 месяцев после его окончания.
И последний технический, но обязательный шаг – перевод. Любой документ на иностранном языке необходимо нотариально перевести на украинский, а если перевод выполнен за рубежом, возможно, еще и легализовать. Только после этого полный пакет документов подается в Пенсионный фонд на рассмотрение.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: